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建言献策

关于加快我市中等职业教育发展的建议

2009-3-16 16:45:17  点击:2964
民盟日照市委
 
各位领导、各位委员:
大力发展中等职业教育是改革开放30年来我们党和国家一直坚持的教育方针。面对国际金融危机,国家把加快中等职业教育发展步伐,加大对中等职业教育的投入作为关注民生、拉动经济、促进发展的重要举措。可以说,中等职业教育正面临着难得的发展机遇。
一、 充分认识发展中等职业教育的重要意义
发展中等职业教育既是人的自身潜能开发和人格完善的需要,又是经济社会发展的需要,更是推进高中段教育普及和社会发展的需要。职业教育与经济社会发展的联系密切相关,德国举办了世界上最好的职业教育,因此也成为世界上的经济强国。在我国,经济发达地区已把发展职业教育作为推动经济持续发展的重要措施,"抓经济必须抓职教,抓职教就是抓经济"在很多地方已形成共识。而且经济越发展,社会越进步,越需要高水平的职业教育。
社会的发展需要各方面、多层次的人才,既需要教授学者、研究者,更需要数以亿计的把高科技转化为现实生产力的留得住、用得上的初、中级应用型技术劳动者。即使是最尖端的科技项目也仍然需要拧螺丝钉的、搞焊接的普通技术工人。只有通过职业教育培养出掌握实用科技知识、具有娴熟技艺和高超手艺的一线劳动者,才能使先进的科学技术在生产中得到实际运用,才能使企业提高产品质量,争创名牌,增强竞争力。
二、存在的问题和困难
(一)整体规模不足,布局不合理。目前全市15所中等职业学校中,在校生2000人以上的有7所,不足1000人的7所,各类中等职业学校在校生总数2.55万人,万人比中职在校生数全省最低。按照基本普及高中段教育和职普比大体相当进行测算,全市职业学校每年至少应招收1.3万人,三年共计在校生应达到3.9万人左右。因此,在现有基础上,应至少再扩大三分之一以上规模才能满足今后几年普及高中段教育的需要。同时,我市仅有的几处国家级重点职业学校--市工业学校、农业学校分别地处五莲和莒县,市区缺少骨干示范性中等职业学校,凸显布局上的不合理。而工业学校、农业学校由于受所处位置及"一校两制"管理体制的影响,在办学的诸多方面受到限制,影响了学校的进一步发展。
(二)投入严重不足,办学条件差。大部分区县经费投入得不到落实,城市教育费附加、专业教学经费等挪用挤占现象比较普遍。即使学校通过多方努力购置了设备,也因后续经费不足导致耗材无法解决,使实训工作得不到落实,直接影响专业技能、动手操作能力培养。
(三)职普比例不协调。全市中等职业学校招生数量虽然逐年提高,但在校生占高中段在校生的比例仍然偏低,不仅达不到国家提出"职普比大体相当"的要求,而且也远远低于全省平均水平。
(四)师资队伍还不能适应技能人才培养需求。由于普高热导致部分职业学校优秀教师外流,再加上缺乏合理的教师流动机制,导致教师短缺,自聘教师编制问题得不到解决,急需的专业课教师不能得到及时补充等。
三、采取得力措施加快中职教育发展步伐
(一)优化布局结构,积极争创国家级示范性中等职业学校。最近教育部、财政部联合发文,计划用4-5年时间,投资100亿,用于建设1000所国家级示范性中等职业学校,每所学校中央财政支持1000万,省市配套1000万,用于学校基本建设和实验室训设备的购置。这是加快我市中等职业学校建设、提升办学水平的良好机遇。我们要抓住机遇,积极争取创建2-3所国家级示范性中等职业学校。在市区建设好日照市工业学校、卫生学校、高级技工学校,积极支持日照航海技术学校的建设发展。改造与扩建并举,做大做强东港职教中心,争创国家级重点中等职业学校。规划建设好岚山职业中专。在莒县办好市农业学校和莒县职教中心。五莲县域内重点办好一处中等职业学校。
(二)落实经费投入政策,加强职业学校基础能力建设。认真落实国务院和省委、省政府关于发展职业教育的经费投入政策,确保市、县两级按城市教育费附加不低于30%、地方教育附加不低于20%的比例用于职业教育,职业学校专业教学经费按城市每班每年5000元、农村每班每年4000元列入财政预算,按时拨付学校。逐步增加公共财政对职业教育的投入,加大对职业教育的支持力度,市、县财政要安排专项经费,用于发展职业教育。进一步落实好职业教育资助政策,确保就读职业学校的学生不因家庭贫困而辍学。
(三)加强职教师资队伍建设,为职业教育发展提供人才保障。建立中等职业学校教师正常补充机制,每年根据需要,面向研究生、本科生选拔、招考一批职业学校教师,及时充实职教师资队伍。建立职业教育兼职教师人才储备库,实行部门、企业专业技术人员到职业学校挂职教学和学校教师定期到企业实践、培训及进修学习制度,实现资源共享、优势互补。
(四)深化教育教学改革,构建以培养能力为主的新型教学模式。根据全市经济结构调整、技术进步和劳动力市场需求,调整和改造专业设置,确定培养培训规模和人才规格。积极推行"双元制"、"学分制"等先进教学管理模式,努力推进校企合作、订单培养。强化专业技能教学,深化课程体系改革,积极推行新型课堂教学模式,坚持以学生为主体,以能力为本位,探索、总结和推行有利于提高学生素质和综合职业能力的课堂教学方式,培养学生自主学习、勇于实践的能力。
(五)统筹中等职业教育和普通高中招生。要引导那些文化成绩平平甚至较差、对于书本知识不感兴趣、家庭经济条件又不算宽裕的学生,选择到中等职业学校就读。兴趣是最好的老师。往往文化课成绩不太好的学生,动手操作能力、实践能力表现的比较强,合作意识、创业能力更为突出。俗话说:"一招鲜、吃遍天",让孩子掌握一技之长,就一定能创造出幸福美满的生活。