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建言献策

关于加快我市临港产业集群的几点建议

2009-3-16 16:42:25  点击:2781
民进日照市委
各位领导、各位委员:
依港而建,以港而兴,是日照的城市特色,也是日照产业的基本特征。"港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市"四大战略与"对外开放、改革创新"双轮驱动是日照市远见卓识的战略规划,而临港产业集群发展则是实施整个战略规划的落脚点。省委、省政府"一体两翼"战略部署和鲁南经济带规划建设的加快推进,为我市进一步发挥港口优势,加快临港产业集群发展迎来了宝贵的发展机遇。经过近几年的发展,我市已初步构建起以钢铁、能源、浆纸、机械制造、粮油食品、石油化工为主的临港大工业,以现代物流为代表的临港大物流也正在积极推进。基于当前临港产业布局,现就加快我市临港产业集群发展提出如下建 议:
一、加快人才科技建设,为临港产业集群发展提供智力支持
针对性地制订人才战略总体规划和与之相配套的可操作性强的阶段性人才发展计划,充分利用我市大学科技园的独特优势,积极争引国内外知名高校设立分校,争引与我市产业关联度大的科研院所建立研发基地与博士后流动站,加大高层次人才培养与引进,为我市临港产业集群的发展提供可靠的人才保障。 强化科学技术创新 ,大力吸引跨国公司和国内龙头企业建立研发机构和工程中心,推进重点企业与高校、科研院所开展产学研合作。大力发展生产力促进中心、创业服务、科技咨询评估、技术产权交易市场、科技成果推广转化、知识产权服务等各类科技中介服务机构,形成功能完善的创新服务体系,为推动科技创新提供有力保障和支撑。
二、建设多元化金融支撑体系,为临港产业集群发展提供资金支持
创新融资模式 ,结合临港产业集群发展要求,从金融机制、金融市场、金融产品和金融业务等多方面开展创新。积极引进国内股份制商业银行和外资银行设立分支机构,拓宽融资渠道;积极构建我市与半岛经济群、鲁南经济带各地市金融合作的制度性框架,建立政府间、相关监管机构间的沟通机制;加强金融企业在人员交流、信息共享、产品开发、技术支持等方面的合作。进一步打破所有制界限,积极启动民间资本,大力培植多元化的投资主体,建立和完善中小企业贷款担保体系,满足中小企业的担保贷款需求。支持"产业飞地"建设,按照产业集约发展的思路和"谁投资、谁受益"的原则,"产业飞地"内企业实现地方税收按一定比例分享,吸引鲁南其他城市企业到鲁南临海产业区布局。
三、强化招商引资与项目服务,为临港产业集群发展集聚力量
紧紧抓住世界经济结构新一轮调整和日韩、欧美制造业转移的战略机遇,围绕临港产业战略规划,坚持"主攻韩日、扩大港台、拓展欧美,融入半岛、服务鲁南、对接长三角"的策略,大力招引世界500强、"国字号"、"民字号"大企业,通过龙头项目与上下游配套项目的引进,促进产业链条双向延伸和集群发展,推进临港产业集群快速成长。 按照 "竣工投产一批、开工建设一批、筛选储备一批"的要求,完善项目储备制度,建立项目库。全力推进重大项目建设 ,积极做好全方位、全天候服务,为项目重组、规划立项、开工建设等项目建设全过程提供一切便利,通过建设一个项目,形成一个产业集群,打造一个产业基地。
四、做好行政成本控制,为临港产业集群发展提供最优环境
进一步转变政府职能,改进管理方式和运行机制,全力打造"服务型"阳光政府, 提高行政服务效率 。深化行政审批制度改革,最大限度地简化审批程序,减少审批环节,实行"链条式"管理、"一站式"服务。增强服务的规范化、标准化和国际化水准,大力推行"面对面、心贴心,零障碍、高效率"优质服务,营造以"诚"引商,以"信"安商,以"法"护商的浓厚氛围。用足国家有关政策,创新口岸监管机制,减免口岸收费,降低企业成本,方便企业快速通关,增强企业发展活力。积极推进鲁南临海产业区的规划建设,争取早日进入实质性运转阶段,同时在当前作为省级综合配套改革试验区的基础上,进一步争创国家级综合配套改革试验区,以争取国家和省里更多项目、资金和优惠政策。
五、加大载体建设力度,为临港产业集群发展构建更高平台
坚持"港城一体化、港带一体化、港桥一体化、港海一体化"的原则,以全省和鲁南经济带大格局的视角,做好新一轮港口规划建设。围绕强化港口与鲁南、沿桥和中西部地区的联系,加强铁路、高速公路、国道等集疏运体系建设,构建连接南北、辐射内陆的铁路和高速公路大通道,推进跨区域合作,积极开拓腹地市场,推进、扩大"无水港"建设,不断延伸港口对腹地的服务功能。加快推进石臼港区西区三期、岚山港区30万吨级油码头等重点工程和鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心建设,分阶段推进保税港区建设,发挥好日照市保税物流中心(B型)的职能作用,并结合现代制造业基地建设,申请设立出口加工区,实现保税区、出口加工区和港区联动。按照"优势互补、错位发展"的思路, 进一步优化全市各园区的载体功能 ,做好功能定位和产业分工;借助临海产业区规划建设之机,加快推进日照经济开发区升格为国家级开发区,调整扩大省级岚山开发区面积,更好地发挥对外开放载体功能,全力打造临港产业集群发展新平台,建成一个具有较强国际竞争力的开放型产业载体。