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调研视察报告

完善城市社区功能界别协商会议纪要

2018-3-20 17:23:29  点击:676
    近期,根据188betservice 年度工作安排,188betservice 副主席王克军带领委员活动一组和八组的部分委员,就完善城市社区功能开展界别协商。现纪要如下:
    参加本次界别协商的委员实地考察了东港区石臼街道滨海社区和秦楼街道金海社区,听取了市民政局关于完善城市社区功能工作情况汇报,并围绕加强城市社区建设、完善城市社区功能进行了协商讨论。委员们对我市城市社区建设取得的成绩给予充分肯定,一致认为,按照市委、市政府的总体部署,市民政局和各区县开展了一系列扎实有效的工作,城市社区基础工作不断加强、服务功能不断强化、治理机制不断完善、专业化水平不断提升,在服务广大居民、加强社会治理、创建文明城市等工作中发挥了重要作用。
    在充分肯定成绩的同时,委员们也指出,我市城市社区建设与城市化进程不断加快的新形势还不完全适应,尚存在一些问题和薄弱环节:一是社区规划布局不够合理,有的社区规模过大,管理和服务工作很难到位;二是社区配套用房解决仍不到位,多数是临时找的房子,量不足、不好用;三是多元参与机制不健全,居民自治组织、驻社区单位和社会组织等参与社区共治的内容和项目不多,居民参与社区治理的积极性不强;四是社区工作人员待遇标准太低,留不住人,社区工作水平很难提升。
    针对以上困难和问题,委员们建议:
    一、要进一步提高对加强社区建设重要性的认识。党的十九大报告要求,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性循环。城市社区集中承载着城市民主自治、社会服务、教育文化、卫生环境、社区治安、社区党建等一系列管理和服务职能,是城市基层社会治理的基本单元,其建设事关社区居民切身利益,事关城市基层和谐稳定。随着经济社会不断发展,城市管理中出现许多新问题,对社区工作提出了新的更高要求,各区县和市直有关部门必须进一步提高认识,坚持以人民为中心的发展思想,紧密联系各自实际,围绕完善社区功能,研究制定具体政策措施,深入抓好贯彻实施,全面提升我市城市社区建设的科学化、规范化、精细化、实用化水平。
    二、要进一步优化城市社区布局。建议有关部门安排编制城市社区布局总体规划,明确城市社区布局的基本原则和设置的基本条件,使城市社区布局更加科学合理、更加方便居民、更好发挥作用。建成区的社区划分,既要考虑现有设施的充分利用,又要考虑便于开展社区服务、发挥社区职能;城中村改造的新建社区,既要方便原来村级管理和村级服务功能的发挥,又要适应城市社区需求,同步建好社区用房,配足配齐必备的社区服务设施,为社区发展提供基础保障、留出足够空间。
    三、要尽快改善社区办公条件,完善社区服务设施。一是严格落实市政府第99号令等文件精神,进一步加大工作力度,做好社区配套用房清理收缴工作,切实改善社区用房条件。二是补齐社区服务设施短板。各级财政要在进一步加大对社区服务设施投入的同时,引导和鼓励社会力量积极投入,为现有社区配备好必要的服务设施,保障社区办理公共事务、组织居民活动、提供社区服务三大服务功能更好发挥。
    四、要切实加强社区工作人员队伍建设。社区工作人员的能力和积极性直接影响社区治理质量和水平。一是通过招聘、考选等办法,逐步建设一支政治素质好、热心社区工作、文化程度高、工作能力强的专职社区工作队伍;二是认真落实日政发〔2016〕14号文件精神,逐步提高社区工作人员工资待遇;三是要广泛开展评先树优活动,表彰先进社区组织和优秀社区工作者,树立争优创先导向,激发社区工作人员积极性、主动性和创造性;四是引导各方面力量参与社区工作,充分发挥居民小组长、居民代表作用,培育楼长、志愿者、社会组织等力量,更好地实现群策群力、群众自治。
    五、要充分发挥社区功能。加强社区建设的根本目的在于发挥社区的管理和服务功能。一是要推动社区规范化运转。明确城市社区职能定位,健全社区规章制度,建立权责统一的工作机制,推动社区科学、合理、规范运转。二是要统筹多方力量参与社区治理。引导社会组织、驻社区单位和市场主体参与社区治理,推动形成社区党组织领导,居委会主导,公共服务机构、社会组织、驻社区单位和社区居民多元参与、共同治理的良好局面。三是要推进基层协商民主,建立健全社区分层次协商制度,培养居民协商意识,让居民真正成为社区的主人。四是要促进社区服务功能更好发挥。以社区居民需求为导向,各级党委政府要积极为社区更好地发挥服务功能创造条件,职能部门要加大对社区建设支持力度,关注老弱病残少群体,突出医疗、卫生、养老等公共领域服务功能建设,提升社区居民融入感、幸福感。五是要开展形式多样的社区活动。创新开展丰富多彩、老少咸宜的社区活动,培育和践行社会主义核心价值观,调动居民参与社区活动积极性,增强社区的向心力和凝聚力。